Двойное гражданство между Россией и Казахстаном: возможно ли стать обладателем сразу двух паспортов
Россия и Казахстан на протяжении длительного времени являются дружественными государствами. Они имеют тесные экономические, политические и отчасти даже культурные связи, сложившиеся еще во время существования СССР.
По этим и иным причинам наблюдается стремление граждан обоих государств к двусторонней иммиграции. Многие даже задумываются об оформлении так называемого второго подданства, с целью обретения гражданских привилегий обоих держав.
В данной статье мы рассмотрим вопрос о том, насколько возможно двойное гражданство между Россией и Казахстаном. Также обратим внимание на позиции обоих стран в вопросах смены действующего паспорта на документ иного государства.
Содержание
Разъяснение бытующего заблуждения о двойном гражданстве
Среди населения рассматриваемых стран бытует версия существования некого двустороннего соглашения между соседними государствами, позволяющее оформлять их гражданам еще одно подданство. Однако это совсем не так. Никакого подобного договора нет, и никогда не существовало.
Не стоит также путать соглашение об упрощенном порядке принятия в подданство с разрешением приобретения двух паспортов. Ведь данный договор лишь дает право гражданам стран на льготных условиях изменять свою принадлежность к государству. Причем одним из главных критериев является именно утрата предыдущего подданства.
Говоря о бытующих заблуждениях, нельзя не пояснить различия в понятиях двойного и второго гражданства. Ведь данные определения играют важную роль в понимании темы иммиграционной политики как РФ, так и Казахстана в отношении наличия сразу двух паспортов.
Итак, двойное и второе гражданство позволяет лицу иметь 2 документа, удостоверяющих личность. В первом случае, человек, покидая одну страну и переезжая в другую, наделяется правами и обязанностями государства, в котором пребывает.
В свою очередь вторая сторона уже не будет требовать исполнения «повинностей» гражданина.
Проще говоря, подданный обладающий паспортами Доминики, например, и Италии, живя и работая в последней, освобождается от уплаты налогов в Карибском острове. Разумеется, если при этом отсутствуют особые обстоятельства (ведение бизнеса удаленно, получение дивидендов и т д).
При наличии второго гражданства, лицо одновременно не только обладает правами обоих стран, но также исполняет и обязанности. Таким образом, люди призывного возраста могут быть дважды призваны в армию, а налогоплательщикам придется уплатить пошлины и сборы в казну двух стран.
Обратите внимание! В странах, которых двойное гражданство не предусмотрено, как правило, наличие двух паспортов не признается вовсе. То есть гражданин считается подданным только своей страны и ни чьим более.
Что гласит Закон о гражданстве Казахстана и РФ
Теперь разберемся более подробно в том, что же диктует миграционное законодательство Казахстана и России в отношении двойственного подданства.
Россия и второй паспорт: ни нет, ни да
Нельзя с уверенностью сказать о том, что наличие второго паспорта категорически запрещено в Российской Федерации, однако законодательно и не разрешено. То есть, если лицу удастся обрести 2 документа, подтверждающих гражданство, то об этом просто придется вовремя оповестить миграционную службу.
На заметку! Примечательно, что для оформления подданства РФ, иностранцу необходимо отказаться от предыдущего гражданства, причем подтвердить это требуется документально. И, казалось бы, о каком втором паспорте может идти речь. Однако переселенцам из соседних или дружественных стран превратить в жизнь подобную «авантюру» не так сложно. Например, в отношении белорусов, украинцев и казахов производится не столь строгий надзор при проверке документов. И части иммигрантам удается обрести второй паспорт иногда даже не имея такого намерения.
Что касается ответственности, то в РФ она предусмотрена лишь за несвоевременное уведомление о втором гражданстве. В 2014 году был принят закон, обязующий всех граждан РФ, пребывающих за рубежом на основании ВНЖ или получивших второе подданство, ежегодно сообщать об этом в соответствующие органы.
Рекомендуем прочесть: уведомление о получении второго гражданства: как сообщить властям о наличии второго паспорта.
На данный момент сделать это можно лично на приеме, через интернет или с использованием почты России.
Скачайте:
- Бланк уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства
- Бланк уведомления о наличии у ребенка Российской Федерации иного гражданства
Обратите внимание! Во всех правилах существуют исключения и данное утверждение не обошло стороной российское миграционное законодательство. У страны все же существуют договоры с несколькими странами, позволяющими иметь именно двойное гражданство. Таковыми являются Таджикистан и Туркменистан.
Ознакомьтесь: ФЗ от 04.06.2014 N 142
Позиция Казахстана в отношении двойственного подданства
В Казахстане уже на протяжении длительного времени ведутся дискуссии, касающиеся двойного (второго) гражданства. Одни утверждают, что это – неизбежность, и такая данность лишь следствие глобализации иммиграции.
А вот другие твердят об отрицательных последствиях, к которым может привести право обладания несколькими паспортами. Объясняется это замаскированным расчетом в двойственном гражданстве, связанным с экономическими и даже политическими выгодами.
На данный момент сложно согласиться с одной или другой стороной. Очевидным является только одно: в любом государстве всегда были и есть лица, стремящиеся обзавестись вторым гражданством.
Говоря о взаимодействии между РФ и Казахстаном в области иммиграции, то государствами предприняты попытки лишь облегчить процедуру смены гражданства, и об этом говорилось выше. Однако до сих пор власти Казахстана, как и РФ, не предпринимали попыток наделить своих подданных возможностью обладания двумя паспортами.
В казахском Законе о гражданстве также строго прописано правило отказа от предыдущего подданства в случае оформления гражданства по любому из существующих оснований.
Исключениями лишь являются:
- Лица, отличившиеся особыми заслугами перед Казахстаном;
- Иностранцы, достигшие 65-летнего возраста, а также недееспособные;
- Люди, обладающие узкой специализацией (согласно утвержденному президентом списку);
- Несовершеннолетние;
- Репатрианты.
На заметку! Как уже упоминалось, за лицом, имеющим два паспорта, сохраняются не только обязанности, но и права. То есть, выйдя на пенсию, вне зависимости от места жительства, человек может получать социальные выплаты по возрасту одновременно в двух государствах. Это властями многих государств считается несправедливым, ведь лицо же проживает в одной стране. Однако если учесть факт того, что человек был обязан определенный промежуток времени в своей жизни платить «двойные» налоги, то с данным мнением можно и поспорить. Вопрос остается только один: а приходилось ли действительно платить дважды?
Стоит отметить, что в Республике Казахстан существует ответственность за наличие второго подданства. Лицо может быть наказано штрафом, а также лишено гражданства в соответствии с решением суда.
Представители миграционной полиции периодически проводят соответствующие проверки и, при обнаружении «незаконных» бипатридов, тут же предпринимают меры.
Наиболее мягкая из них – административное взыскание, более строгое – лишение казахского паспорта с запретом возврата его в течение пяти лет или вовсе «выдворение» из страны на определенное время. Особенно сурово наказывают должностных лиц.
Как получают гражданство России казахи
Казахи в соответствии с вышеупомянутым четырёхсторонним соглашением, имеют право на оформления подданства РФ в упрощенном порядке (при соблюдении условий). Это означает, что им не придется проживать на территории России многие годы в соответствии с ВНЖ, а после и ПМЖ.
Более того, в числе казахов имеется большое количество выходцев из бывшего СССР, что еще больше облегчает процедуру получения российского паспорта.
Требования к заявителям
Казах, желающий сменить свой паспорт на российский, должен отвечать определенным требованиям:
- Быть совершеннолетним (при единоличном оформлении гражданства);
- Законно находиться на территории России сначала на основании РВП, а затем ВНЖ;
- Обладать постоянным источником дохода и жильем;
- Не иметь судимостей;
- Отказаться от предыдущего гражданства;
- Владеть на должном уровне русским языком.
Скачайте:
Теперь поговорим о статусе, определяющем возможность применения упрощенной процедуры.
Льготные условия на лицо распространяются, если оно:
- Состоит в браке с подданным России и ведет общее хозяйство не менее трех лет;
- Проживает (проживал) на территории одного из государств, состоящих ранее в Союзе СССР;
- Родился в бывшей РСФСР;
- Имеет родителя или ребенка-гражданина РФ;
- Признан недееспособным (при наличии родственников-россиян);
- Обучался в РФ и имеет диплом, выданный до 2002 года.
Перечень документов
Стандартный перечень бумаг включает в себя:
- Удостоверение личности, в большинстве случаев – это паспорт;
- Свидетельство о рождении, браке;
- ВНЖ;
- Фотографии;
- Заявление о приеме в подданство;
- Квитанция об оплате пошлины;
- Отказ от предыдущего гражданства;
- Справка о несудимости;
- Иные подтверждающие документы по запросу.
Обратите внимание! Все документы (при наличии такой необходимости) должны быть переведены на русский язык и нотариально заверены. Помимо оригиналов при себе следует иметь и копии.
Скачайте:
- Бланк заявления о приеме в гражданство РФ
- Образец заполнения заявления о приеме в гражданство РФ
- Бланк заявления на гражданство РФ по рождению
- Бланк заявления на гражданство РФ ребенку
- Образец заполнения заявления на гражданство РФ ребенку
- Бланк заявления на гражданство РФ для заполнения в электронном виде
Кратко об этапах оформления подданства
После сбора документов, необходимо направиться в МВД РФ и написать там заявление. Передать его вместе с бумагами на рассмотрение и дожидаться ответа.
При положительном решении, новоиспеченному гражданину будет выдан паспорт РФ.
Отказ от гражданства России в пользу Казахстана
Если россиянин решил стать гражданином Республики Казахстан, то ему необходимо написать заявление об отказе от предыдущего подданства, собрать требуемый пакет документов и направиться в Министерство внутренних для передачи бумаг на рассмотрение.
Решение принимается в течение шести месяцев. В случае одобрения, заявление об отказе новоиспеченного казаха совместно с предыдущим удостоверением личности направляется в страну, подданным которой он ранее являлся.
Не стоит думать, что гражданство Казахстана может получить абсолютно любой желающий. Для оформления паспорта необходимо соответствовать ряду требований и иметь весомые основания.
К последним следует отнести:
- Брак с подданным Казахстана;
- Наличие среди граждан страны близких родственников;
- Длительное проживание на территории государства на основании ВНЖ;
- Беженство и поиск политического укрытия;
- Особые заслуги.
Требования к заявителям аналогичны российским. Претендент должен быть совершеннолетним, обладать жильем, постоянной работой, не иметь судимостей и долгов перед государством.
Скачайте:
В заключение
Оформление двойного и даже второго гражданства между РФ и Республикой Казахстан юридически невозможно. Более того, это противоречит законодательству обоих стран, которое гласит о требовании обязательного отказа от предыдущего подданства.
Возможно, в будущем что-то в данном отношении изменится, однако на данный момент желание обрести второй паспорт официально превратить в жизнь невозможно.
