Страны, где нет экстрадиции в Россию
Международное сообщество принимает все возможные меры и осуществляет взаимное сотрудничество по поимке и выдаче преступников. Об этом указано в международных актах.
Однако на самом деле не все страны приняли подобные законы и готовы вести организованное преследование лиц, угрожающих безопасности людей и государств в целом. Какие страны до сих пор скрывают граждан с криминальной историей?
Содержание
Основы экстрадиции, понятие
В международном праве в отношении выдачи лиц, совершивших уголовно-наказуемое деяние, есть такое определение как экстрадиция. Она представляет собой соглашение между двумя или несколькими государствами о выдаче преступников.
Такими договорами определяется порядок взаимодействия властей в случае нахождения на территории одной из стран граждан, которым предъявлено обвинение по законам другой юрисдикции. Возврат на Родину осуществляется в принудительном порядке, обязанность по поиску и выдаче таких лиц устанавливается интернациональным актом.
На заметку: Важной задачей заключения договоров об экстрадиции является возврат в страну происхождения или постоянного, преимущественного проживания граждан, скрывающихся за границей. Обязательства возникают на взаимовыгодных условиях в отношении лиц, совершивших преступление. Таким образом решается важная проблема борьбы общими усилиями мирового сообщества с международной, в том числе организованной преступностью.
Случаи экстрадиции
Возврат преступников на Родину или страну гражданства производится в ситуациях, когда:
Условия предъявления требований об экстрадиции:
Обстоятельства | Принимаемые меры |
Совершение преступления на территории зарубежной страны | Объявляется розыск преступника, ведется обмен международными документами, подтверждается предъявление обвинений. |
Уголовное преследование осуществляется в иностранной юрисдикции | Направляется запрос в уполномоченные органы за границей в стране, куда выехал, чтобы уйти от ответственности и скрывается преступник. |
Действиями иностранного лица причиняется вред государству или его населению | Предъявляется требование к властям о выдаче гражданина, имеющего паспорт любой страны, если вред причинен на территории другой юрисдикции. |
При происхождении одной или в совокупности нескольких ситуаций их представленных государство вправе заявить мировому сообществу о розыске и привлечении к отбыванию наказания преступника.
Важно: главной международной организацией, занимающейся розыском и возвратом на Родину обвиняемых в преступных действиях граждан, является Интерпол. Учреждение ведет интернациональную базу преступников и принимает меры по содействию властям различных государств в их поиске и принудительной высылке.
Порядок экстрадиции в России
Уголовное законодательство РФ содержит следующие указания о выдаче обвиняемых в совершении наказуемых по УК РФ лиц:
Порядок экстрадиции в России:
Действие | Описание |
Возникновение условий для выдачи преступника | Указанные случаи, как совершение деяния гражданином страны с выездом в другое государство, причинение вреда зарубежной стране или его ее населению, уголовное преследование в иностранной юрисдикции. |
Официальный запрос | Направляется в компетентный орган власти, ответственный за поиск и возврат лиц, совершивших противоправные деяния, если преступник находится на их территории. |
Розыск и арест | Объявляются на территории страны предположительного или точного нахождения гражданина. |
Передача преступника властям | Поиск лица, его арест и принудительная высылка за рубеж согласно условий международного соглашения. |
Для справки: Россия на 2019 год имеет заключенные договоры с 65 странами. Это составляет 32% от общего числа государств на карте мира. Следовательно, другие юрисдикции не готовы вернуть граждан, преследуемых по обвинению в совершении преступлений, установленных в Уголовном кодексе РФ.
Проблемы экстрадиции
На сегодня существуют сложности с установлением и реализацией требований по экстрадиции обвиняемых лиц.
Возникают они по следующим причинам:
- неурегулированность нормативными актами на международном уровне, отсутствие правового механизма или его отсутствие;
- настроя властей ряда государств к такого вида процедурам;
- столкновение политических интересов;
- различия в культурных и правовых ценностях.
Для Европы исполнение договоренностей об экстрадиции характерно примерно в 40-50% случаев. В отношении России требования международных актов соблюдаются всего на 10-15%.
Больше гарантий выполнения обязанностей дает заключение двустороннего соглашения между двумя странами. В таком случае выдача преступников становится обязанностью, а не правом другой державы.
Помимо плохой нормативной отлаженности препятствует эффективному действию механизма экстрадиции действие положений конституционного права ряда стран.
К примеру, при нахождении на территории РФ граждан, обвиняемых по уголовному закону другой юрисдикции, при отсутствии такого состава преступления в российском праве, выдача и преследование иностранцев не предусмотрены. Такие лица будут отвечать на основании положений УК РФ, если такие условия предусмотрены законом.
Препятствия в реализации права на выдачу преступников также создает Европейская конвенция об экстрадиции 1957 года. Ее принятие легализовано большей частью мировых держав.
Согласно положений указанного акта при обвинении по политическим мотивам иностранцам в странах постоянного или временного пребывания предоставляется специальный статус. Он дает возможность защиты прав преследуемых от имени государства нахождения.
Какие государства не выдают преступников России
На сегодня в мире насчитывается 188 независимых образований. РФ взяла на себя обязательства по выдаче преступников всего перед 65 странами.
С другими соглашения по этому вопросу пока не заключены. Не выдают России обвиняемых по УК РФ лиц следующие юрисдикции:
Государства, не выдающие преступников России:
Страна | Условия |
Украина | После конфликта 2014 года на все запросы следуют официальные отказы. Разрыва дипотношений нет, но тесные связи прекращены. |
Великобритания, Швеция, США | На заявления о выдаче преступников следуют отказы со ссылками на негуманность принятия решений российскими судами. Для отношений характерно обострение конфронтации по политическим и экономическим причинам. |
Северный Кипр | Независимость и статус площади не установлены нормативными международными актами. В связи с этим нахождение на этой территории беглого преступника становится возможным без выдачи властями. Отсутствует соглашение об экстрадиции. Выдача в особых случаях допускается при содействии турецких властей, оккупировавших северную часть острова Кипр. |
Грузия | Для отношений характерен разрыв дипломатических связей. Такая ситуация между регионами сохраняется после конфликта в Северной Осетии в 2008 году. На запросы, направляемые в службы безопасности Грузии, следуют отказы. Иных способов заявить о необходимости выдачи преступников по дипломатическим каналам нет в связи с их отсутствием. |
Соломоновы острова | Независимое объединение Соломоновы острова находится в водах Тихого океана. У него подписано международное соглашение о сотрудничестве по большинству вопросов с Украиной. Добраться сюда крайне сложно. |
Бутан | Находится на высокогорье в Гималаях. Почти ни с одним государством не имеет дипломатических связей. |
Косово | Территория не признана официальной как суверенная Россией. В связи с вооруженным конфликтом отношение к русским очень холодное, о заключении договоров с РФ не может быть речи. |
Справка: говорить о том, что страны, не заключившие договоры об экстрадиции, не выдают преступников неверно. Обсуждение вопросов, связанных с возвратом на Родину обвиняемых в незаконных деяниях лиц, проводится в каждом случае индивидуально. Переговоры ведутся правительствами задействованных в деле государств. Сохраняет свои функции Интерпол, отделения которого находится в большинстве юрисдикций.
Заключение
Несмотря на пропаганду совместных усилий международного сообщества в борьбе с преступностью, не все государства готовы пойти на сотрудничество с России по вопросу экстрадиции. По причине разрыва дипломатических связей либо сохранения напряженных отношений отказывают выдать обвиняемых на основании УК РФ лиц около трети мировых держав.