Прекращение гражданства РФ: основания и порядок процедуры

Прекращение гражданства РФ относится к одной из наиболее частых процедур в уполномоченных органах. Естественные и профессиональные миграции в некоторых случаях диктуют необходимость отказа от российского паспорта. Возможны ситуации и с аннулированием ранее выданного решения о гражданстве для иностранца.

В случае с добровольным волеизъявлением, действия не вызывают споров и затруднений. Особенно в тех ситуациях, когда физическое лицо не имеет никаких задолженностей и не совершало правонарушений. Противоположная практика складывается с принудительной отменой решения о гражданстве. В этом случае неизбежны судебные разбирательства.

Каждая из процедур имеет свои особенности проведения и регламентируется нормами международного и российского законодательства. Знание деталей избавит от возникновения сложностей, а прекращение гражданства не вызовет серьёзных затруднений у эмигранта.

Причины для прекращения подданства России

Основания, по которым гражданство РФ для отдельно взятого человека может быть прекращено, определены в статье 18 Федерального закона №62-ФЗ от 31.05.2002 года.

Скачайте: закон РФ о гражданстве

Этот нормативно-правовой акт является основным для определения юридической принадлежности физического лица к стране.

Закон называет следующие причины прекращения гражданства:

• выход из подданства по инициативе самого физического лица;
• отмена ранее выданного решения о предоставлении гражданства;
• оптация, связанная с изменением границ страны;
• совместное с родителями прекращение правоотношений для несовершеннолетних детей.

Обратите внимание! Конституцией РФ не предусмотрена возможность принудительного лишения гражданства, полученного при рождении.

Изучаем нюансы процедуры

Каждый случай отказа или добровольного выхода из подданства имеет свои особенности. Именно поэтому мы рассмотрим все варианты в отдельности.

Добровольный выход из гражданства

Основополагающей причиной, полностью отвечающей требованиям Конституции, является собственное решение человека.

Государство не имеет права отказать в одобрении без наличия причин, четко установленных в статье 20 62-ФЗ:

• незакрытые обязательства перед страной, к которым относятся несение срочной воинской службы и оплата налогов и сборов;
• прохождение по уголовному делу в качестве обвиняемого;
• приговор суда в отношении заявителя, вступивший в силу;
• отсутствие иного гражданства или перспектив по его получению.

Подтверждением желания отказаться от подданства является подписанное лично заявителем обращение, а также пакет необходимых документов. Встречаются ситуации, когда обратившийся не в состоянии подписать бланк, по причине физических недостатков или неграмотности.

По его просьбе действие может быть совершено доверенным лицом. Процедура заверяется нотариусом.

Существует два порядка рассмотрения заявления и прекращения правоотношений с государством.

Общий

Общий распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории РФ.

Перечень документов, которые необходимо приготовить:

• заявление в двух экземплярах на унифицированном бланке;
• паспорт РФ;
• при изменении фамилии, имени или отчества обязательно подтверждение совершенной процедуры (свидетельство о браке, о смене фамилии, о расторжении супружеских отношений);
• три фотографии 3х4;
• документ иностранного органа исполнительной власти, подтверждающий наличие гражданства или перспектив по его приобретению;
• сведения, об исполнении обязательств, установленных федеральным законодательством РФ;
• квитанция об оплате госпошлины, размер которой составляет 3500 рублей.

Скачайте:

• Заявление о выходе из гражданства РФ
• Бланк уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства
• Бланк наличия у гражданина РФ иного гражданства, ВНЖ или ПМЖ в другой стране

Подтвердить отсутствие неисполненного гражданского долга можно:

• военным билетом с отметкой о прохождении службы или о негодности по состоянию здоровья;
• справкой из налогового органа об отсутствии задолженности.

Скачайте:

• Бланк запроса справки из МНС в электронной форме
• Ручное заявление на выдачу справки из МНС
• Справка из МНС, РФ

К заявлению законодатель добавляет несколько пояснений:

1. Заполнить бланк допускается разборчиво от руки или на компьютере, распечатав его на бумажном носителе.
2. Запрещено использовать сокращения или аббревиатуры, а также исправлять что-либо в бланке или ставить прочерки.
3. Предоставляя сведения о последних местах работы, следует указывать наименования организаций в том виде, в котором они существовали в момент состояния сотрудника в штате (как они прописаны в трудовой книжке или договоре).
4. Указывая информацию о несении воинской службы, необходимо прописать должность, номер и адрес части.
5. При начислении пенсии определяется ее вид, а также реквизиты документа, на основании которого она предоставлена.

Все вышеперечисленные бумаги подаются в территориальный орган МВД РФ, где проставляется печать учреждения и регистрационные пометки специалиста. Если заявитель не может сделать этого лично, то они передаются доверенным лицом или направляются почтой. Подпись заверяется нотариально.

Территориальный орган передает сведения в администрацию Президента РФ. Все решения о выходе из российского подданства в общем порядке принимаются непосредственно главой страны. Срок рассмотрения заявлений составляет до 1 года с момента подачи.

Упрощенный

Упрощенный вариант предусмотрен для людей, постоянно проживающих за границей.

Перечень документов отличается от стандартного и значительно укорочен:

• заявление гражданина на установленном бланке (требования к заполнению аналогичны обращению в общем порядке);
• три фотографии 3х4;
• паспорт РФ;
• подтверждение наличия одобрения проживания в государстве (вид на жительство, разрешение на пребывание, грин-кард и т. д. в зависимости от законодательства страны);
• подтверждение снятия с регистрационного учета в России;
• справка из налогового органа об отсутствии долгов.

Скачайте: адресной листок убытия. РФ

Обратите внимание! Если пометки о проживании за границей и о снятии с учета в РФ имеются в паспорте, наличие иных документов необязательно.

Обращение передается физическим лицом в дипломатическое представительство или консульство. Данное учреждение ставит на бланке заявления гербовую печать.

Принятие решения производится федеральным органом исполнительной власти и его территориальными подразделениями, то есть уполномоченными отделами УМВД. Заявление должно быть рассмотрено в срок не более 6 месяцев.

Обратите внимание! Все бумаги заполняются на русском языке. В противном случае необходимо предоставление нотариально заверенного перевода.

Скачайте: требования к документам при выходе из подданства России

Отмена решения о приеме в подданство

Данный пункт распространяется на лиц, получивших гражданство по решению Президента РФ или уполномоченного органа власти. Фактически единственным основанием для отмены является предоставление ложных и недостоверных документов при процедуре оформления подданства.

Скачайте: Ст 41.8 закона о гражданстве

Ничтожность бумаг устанавливается в судебном порядке. На основании постановления органом государственной власти оформляется решение об отмене. С даты выхода последнего физическое лицо считается утратившим правоотношения с государством.

В 2017 году одной из существенных поправок стало уточнение понятия о предоставлении недостоверных сведений. Законом разъясняется, что при наличии обвинительного приговора по статьям о террористической и экстремистской деятельности, решение о гражданстве аннулируется.

Необходимо полагать, что в этом случае заявитель солгал, гарантируя намерение соблюдать требования Конституции РФ.

Существуют некоторые оговорки, определенные судебной практикой:

1. Для того чтобы лишить человека подданства необходимо доказать наличие умысла в предоставлении ложных сведений. Заявитель может не догадываться о том, что какая-либо справка или документ, при подаче обращения о гражданстве были составлены или заверены некорректно. В этой ситуации отсутствует желание обмануть орган власти, поэтому действия не могут считаться недобросовестными.
2. Предоставление гражданства несовершеннолетнему совместно с родителями, которые передали недостоверные сведения. Поскольку ребенок не в силах самостоятельно действовать и юридически полностью зависит от представителей, невозможно рассматривать наличие у него злого умысла.

Обратите внимание! Нормативным актом прямо установлено, что при одновременном получении гражданства недобросовестным лицом, его супругом и детьми, на них решение об отмене автоматически не распространяется.

Оптация

Термин означает выбор жителя определенной территории того или иного гражданства, в случае изменений государственных границ страны.

Проще говоря, если в результате политических событий место проживания становится частью другого государства, то люди этого субъекта вправе решить подданство какой из стран выбрать. Для этого устанавливается определенный срок.

Примеры возникновения подобных ситуаций:

1. Распад единой страны на несколько самостоятельных, что произошло с СССР в 1991 году. Проживающие на территории бывшего Советского Союза получили право принять гражданство вновь образовавшихся государств.
2. Выделение одного субъекта из состава федерации и определение его сувереном.
3. Прекращение действия международного договора о множественном гражданстве. Подобная ситуация произошла в партнерстве с Туркменистаном, когда в 2015 году завершилось действие соглашения о двойном гражданстве. Жителям пришлось выбирать, причем на решение отводился кратчайший срок в 2 месяца.
4. Субъект выделяется из состава страны и вступает в другое государство. Яркий пример этому — Крым. Население полуострова вправе выбрать украинское гражданство. Для этого им необходимо предоставить в органы УМВД, ведающие миграционным контролем, заявление. Однако для последующего нахождения на территории, таким людям потребуется оформление вида на жительства или разрешения на пребывание.

Рассмотренный вид смены подданства не относится к частым ситуациям, в первую очередь потому, что границы РФ стабильны.

Следование детей гражданству родителей

До достижения 14-летнего возраста дети не могут самостоятельно влиять на решение родителей о государственном подданстве.

Ребенок становится гражданином другой страны, если:

• оба его родителя прекращают подданство;
• единственный родитель становится резидентом другого государства;
• один из родителей иностранец, а второй (оставшийся в подданстве РФ) подает заявление о прекращении правоотношений с РФ. В противном случае несовершеннолетний остается русским.

Обратите внимание! Когда ребенку исполнится 14 и он получит собственный паспорт, сменить государственную принадлежность невозможно без его письменного согласия. Оно оформляется на бланке заявления одного из родителей и заверяется в нотариальной конторе.

При усыновлении детей иностранными гражданами ребенок по умолчанию сохраняет подданство родной страны. Однако по заявлению обоих родителей или единственного усыновителя, оно может быть изменено. В этом случае процедура проводится в общем порядке.

Иначе дело обстоит при оформлении опекунства и попечительства (в том числе в отношении недееспособных граждан). Для иждивенцев федеральное законодательство определяет, что сам факт опеки не может служить причиной для прекращения подданства, физическое лицо сохраняет принадлежность к населению РФ.

Перечень стран, в которых проще всего оформить гражданство российским подданным на условиях отказа от предыдущего

Следует напомнить, что прекратить подданство РФ невозможно без перспектив оформления принадлежности другой стране. Поэтому сам факт отказа от правоотношений с российским государством не может служить причиной для немедленного получения подданства за границей.

Существует несколько методов приобретения гражданства:

• Инвестирование в экономику иностранного государства. Самый быстрый и простой путь получения заграничного подданства. Достаточно вложить установленную законом сумму в невозвратный фонд. Иных условий выполнять не потребуется. Некоторые называют способ — покупкой паспорта.

Самой дешевой остается принадлежность к населению Доминики в Карибском бассейне. Взнос в государственный фонд для  одного человека обойдется всего в $ 100 тыс.

Кроме этого необходимо оплатить процедуру проверки личности — $7500 и обработку заявки — $3000.

Обратите внимание! Доминика, как и другие страны на Карибах привлекательны по простоте оформления подданства. Это оффшорные зоны. А паспорт Доминики дает право безвизового посещения более чем 100 стран.

• Еще один легкий способ получения иностранного подданства — покупка недвижимости. Среди европейских стран в список наиболее экономичных попали Сербия, Болгария, Испания, Кипр, Греция, Португалия. Стоимость квадратных метров от $ 300 до $ 500 тыс.

Рекомендуем прочесть: страны, дающие гражданство при покупке недвижимости: краткий обзор инвестиционных предложений.

• Несколько сложнее эмигрировать по трудовому договору. Однако множество развитых стран с удовольствием принимают в число своих граждан профессионалов. Наиболее тщательно вопрос проработан в Канаде. Именно эта страна ввела программу Express Entry, по которой оформление въезда занимает всего около полугода.

Для участия необходимо зарегистрироваться на специальном сайте и опубликовать на нем резюме специалиста.

Потенциальные работодатели в первую очередь оценивают:

• образование;
• владение английским и французским языками;
• опыт работы.

По каждой категории претендент получает определенное количество баллов. Наиболее полно соответствующий требованиям канадской организации может замещать открытую вакансию. Как только соискатель получает подобное предложение, он вправе претендовать на оформление ВНЖ, а затем и получение гражданства.

Для проведения процедуры необходимо наличие:

• диплома с переводом его содержания, всех страниц, дополнительных сертификатов повышения квалификации и иных документов об образовании;
• оценки соответствия указанных бумаг стандартам канадской системы образования;
• сертификат об уровне знания языка.

Еще одна интересная программа, облегчающая получение гражданства в Канаде — Live-in Caregiver. Работая няней или сиделкой на частное лицо, сотрудник обретает разрешение на пребывание на основании трудового договора. После этого возможно проведение процедуры получения гражданства.

Некоторое время назад считалось, что одним из простых способов обретения юридической территориальной принадлежности в странах Европы, США является брак с подданными этих государств. По-прежнему встречаются случаи оформления фиктивных отношений.

Так, в Соединенных Штатах имели распространение сайты знакомств, предлагающие за определенную плату брак с осужденными женщинами, находящимися в заключении.

Однако правительство и миграционные службы тщательно проверяют достоверность связи молодоженов и осуществить махинацию с фиктивным замужеством достаточно сложно.

В заключение

Прекращение российского гражданства может быть обосновано отменой решения о принятии в подданство, личным волеизъявлением лица либо вследствие оптации, или выбора индивида между несколькими странами.

Наиболее распространенным вариантом, согласно статистическим данным, является именно добровольный выход. Он связан, как правило, непосредственно со сменой государства проживания и впоследствии сменой гражданства.

Сам процесс занимает немного времени, единственным препятствием на пути получения соответствующей справки о выходе (которую требуют к предъявлению власти подавляющего числа стран), может стать длительный сбор необходимой документации.

Если же лицу не хочется заниматься бумажной волокитой, а выход из российского подданства не требуется законодательством государства, паспорт которого он решил получить, то можно и вовсе отказаться от данной процедуры, ведь многие страны на данный момент предоставляют возможность обретения подданства на условиях сохранения предыдущего.

Главное при этом, не забыть оповестить иммиграционную службу России. В противном случае, гражданин может быть привлечен к ответственности за сокрытие информации.