Законы и конституция Австрии: основные документы, регулирующие все сферы жизни общества и положение власти страны

Законодательство Австрии по-своему уникально. Оно имеет богатую историю возникновения, становления и развития.

На сегодняшний день – это уже сформировавшаяся система, которой следуют все подконтрольные федеральные земли страны. Основным законом является Конституция, закрепляющая основы политического устройства государства.

Отдельные же категории права, регулирующие жизнь общества и позицию власти закреплены в кодексах и прочих нормативных документах.

Что представляет собой австрийская Конституция и система законодательство страны
Что представляет собой австрийская Конституция и система законодательство страны

Немного из истории законодательства Австрии

Первая Конституция Австрии датируется 1848 г. Именно она стала первым набором законодательных актов, провозглашавших государственное территориальное устройство, форму правления и режим.

В 1948 годы было созвано конституционное собрание для принятия первой в истории Конституции страны
В 1948 годы было созвано конституционное собрание для принятия первой в истории Конституции страны

С течением времени конституция ни один раз переиздавалась, а в 1920 был провозглашен первый Федеральный конституционный закон. В соответствии с ним страна была провозглашена как парламентская республика.

Высшим органом законодательной власти было объявлено федеральное собрание, состоящее из двух палат. Высшим исполнительным органом стало правительство, возглавляемое федеральным канцлером. Он был подотчетен Национальному собранию, являющемуся нижней палатой федерального собрания.

Главой государства стал федеральный президент. Он обладал, можно сказать, относительно символическими функциями. Избирался обеими палатами законодательного органа на общих собраниях.

О конституции 1920 г.
О конституции 1920 г.

Скачайте: Федеральный конституционный закон Австрии на русском

1929 г. ознаменовался существенными изменениями, которые коснулись значительного расширения полномочий как президента, так и исполнительной власти в целом. Первый получил право распускать Федеральное собрание, а также назначать членов Правительства.

Основная причина внесенных в законодательство изменений кроется в расширении влияния уже развивающихся в то время военизированных националистических организаций, крупнейшей из которых было Хеймвер. Представители ее умудрились даже попасть в Правительство, после получения 6% голосов на выборах.

Собрание Хеймвер
Собрание Хеймвер

В 1932 году в Австрии активно стал распространяться австрофашизм. Новый канцлер, установивший в стране авторитарный режим, приостановил действие тогдашней Конституции.

Всего через несколько лет была провозглашена новая редакция, которая получила название майской. Она была основана на принципе корпоративного государства подобно тому, что было характерно для фашистской Италии.

Начиная с 1938 года и до самого окончания Второй мировой войны Австрия не существовала как независимое государство вследствие аншлюса, поэтому о действии какой-либо Конституции не могло быть и речи.

В конце 1945 года было восстановлено действие редакции 1920 года. Это событие фактически завершает историю австрийского Федерального закона.

Основные положения Конституции страны

На сегодняшний день, в соответствии с действующей Конституцией, Австрия так и осталась парламентской республикой. Первый раздел закона провозглашает ее как демократическую страну, приветствующую и декларирующую равенство всех граждан не зависимо от пола, возраста, вероисповедания и классовой принадлежности.

Также раздел содержит описания символики государства и разграничения компетенции федеральных земель и федерации. После вступления страны в ЕС в первую часть был включен подраздел В, определяющий правила участия Австрии в органах Союза.

Форма правления: законодательная и исполнительная власть

Как и ранее, главным органом законодательной власти сейчас является парламент или как его еще называют Федеральное собрание. Оно состоит из двух палат, Нижней из которых является Национальное собрание, а верхней – Бундесрат.

Первая избирается населением сроком на пять лет путем проведения выборов. Вторая, являясь представительством земель, избирается ландтагами, или парламентами земель. Каждая земля может направлять своих представителей в ландтаг. Численность их варьируется в промежутке 3-12 человек.

Результаты парламентских выборов 2019 года
Результаты парламентских выборов 2019 года

Палаты проводят заседания раздельно друг от друга. Исключением являются лишь случаи объявления войны и приведение присяги президентом.

Современное здание парламента в Австрии
Современное здание парламента в Австрии

Что касается принятия законов, то глава государства не обладает правом вето. Все законы проходят последовательно через национальное собрание, а затем Бундесрат. И только потом попадают на подпись президенту.

Теперь немного об исполнительной власти, главным органом которой является Правительство. Его возглавляет канцлер, назначаемый президентом. Как правило, он должен поддерживаться Национальным советом, поэтому по обыкновению главой становится лидер партии, которая одержала победу на выборах.

Члены австрийского правительства
Члены австрийского правительства

Сам же президент является верховным главнокомандующим, назначает госслужащих, осуществляет функции представительства, обладает правом помилования. Как уже упоминалось выше, единоличных решений принимать он не может. Они в обязательном порядке должны быть одобрены хотя бы одним министром.

Президент избирается путем тайного голосования на основе прямого и равного избирательного права. В случае, если выдвинута только одна кандидатура, то при голосовании гражданам необходимо будет указать «за» или «против».

Право голоса имеют все подданные Австрии, которые могут принимать участие в выборах в нижнюю палату парламента.

Президент современной страны
Президент современной страны

Кандидат считается избранным, если он сумел набрать более 50% всех голосов. В ситуации, когда 2 лица набирают равное их количество, проводится второй тур.

Австрийская государственная система управления
Австрийская государственная система управления

Скачайте:

Форма территориального устройства и власть земель

Как гласит Конституция, в отношении территориального устройства Австрия является федерация. То есть государство состоит из отдельных, относительно обособленных земель, представляющих собой вместе единую державу.

К ним относятся:

  • Нижняя Австрия;
  • Бургерланда;
  • Штирия;
  • Верхняя Австрия;
  • Зальцбург;
  • Вена;
  • Каринтия;
  • Форарльберга.
Земли Австрии
Земли Австрии

Заправляют землями ландтаги, являющиеся их главным законодательным органам. Стать его членами можно путем участия в выборах, которые проводятся в виде того же тайного голосования. В нем принимают участие все жители земли обоих полов, которым разрешено голосование в соответствии с законодательством.

В каждой земле должна быть принята своя конституция, утвержденная ландтагом. Последний может быть распущен главой государства, но с позволения Бундерсрата и одобрения правительства.

Исполнительным органом земель являются местные правительства. Они возглавляются губернаторами, а избираются ландтагами. Низшая единица — это общины, которые по своей сути и функциям являются органами местного самоуправления.

Правозащита граждан

Конституция провозглашает демократическую направленность государство и равенство всех граждан перед законом. Также она сообщает о существовании так называемого Федерального органа правозащиты, призванного проводить проверки в сфере поступающих от граждан жалоб и петиций.

Основной его функцией является защита интересов всех подданных Австрии. В своей деятельности орган является независимым и обладает правом проведения проверок на факт обнаружения недостатков в федеральном управлении по собственной инициативе.

На заметку! Каждый гражданин может написать жалобу, касающуюся нарушений либо каких-либо недостатков в федеральном управлении. В этом случае, после проведения расследования, лицо уведомляется о результатах его проверки в письменной форме. Такое право, равно как и существование защищающего органа, трактуется властями как проявление демократичности.

Основные законодательства страны

Конституция, как мы выяснили, в большей степени регулирует политическое устройство государства. А общественные отношения относятся к отдельными отраслями права, о которых мы и поговорим.

Гражданский и уголовный кодексы

Итак, двумя крупнейшими отраслями права являются гражданское и уголовное. Всеобщий гражданский кодекс, принятый еще в далеком 1811 году действует в Австрии до сих пор.

Всеобщий гражданский австрийский кодекс
Всеобщий гражданский австрийский кодекс

Скачайте:

Уголовный кодекс несколько раз модернизировался. Сейчас граждане страны живут по редакции 1975 года.

  • Все законы государства разделяют на две большие группы: гражданские и административные. Первые регулируют взаимоотношения между гражданами: с их помощью разрешают споры в независимых судах, заключают контракты и прочее;
  • Административное законодательство применяется непосредственно к власти, играя ключевую роль во взаимоотношениях между второстепенными и высшими органами;
  • Административное право включается в себя: военное, таможенное, экономическое, социальное и финансовое право, а также право государственной безопасности и внешних отношений. Его межотраслевыми институтами являются: институт государственной службы, гражданства и административной ответственности;
  • Говоря об уголовной ответственности, стоит отметить, что преступлением в Австрии называют умышленное деяние какого-либо лица. Наказание его зависит от его тяжести содеянного и может составлять от трех лет лишения свободы до пожизненного заключения. Все остальные противоправные действия принимают за проступки.
Так выглядит первый уголовный кодекс Австрии
Так выглядит первый уголовный кодекс Австрии

Скачайте:

Вообще в Австрии достаточно законопослушное население. Граждане чтут законы, даже при общении друг с другом.

Люди всегда приветливы, совершенно не агрессивны. Они живут с твердой уверенностью, что закон однозначно на их стороне, и свято в это верят.

Правовая система

Отдельной от всех судебных органов инстанцией является Конституционный суд. Он назначается по представлению парламента и правительства и формируется под предводительством президента.

Конституционный суд обладает правом решать возникающие между землями споры и выносить обвинения чиновникам и высшим должностным лицам (импичмент).

Австрийский Конституционный суд
Австрийский Конституционный суд

Высшей судебной инстанцией является Верховный суд. Следующая ступень – суды апелляционной инстанции, в качестве которых выступают верховные суды земель. К судам первой инстанции относятся земельные, а самым низким звеном считаются окружные.

Верховный суд
Верховный суд

Начиная с 2008 г. свою работу начал суд по делам беженцев. В 2014 были учреждены административный федеральный, земельный и финансовый суды.

Структура судебной системы
Структура судебной системы

Миграционное законодательство

Миграционное законодательство Австрии регулируется несколькими актами, главным из которых является «Закон о гражданстве». В соответствии с ним и иными прилагающимися актами, каждый иностранец, приезжающий в страну с целью постоянного проживания, должен исполнять требования и основные правила принимающей стороны.

Сводятся они к следующему:

  • Каждый чужеземец обязан пройти регистрацию в магистрате в течение первых трех дней пребывания;
  • Иностранцы, планирующие проживать на территории Австрии свыше полугода, должны оформить ВНЖ;
  • Вид на жительство следует продлевать ежегодно. Документы подаются не позже чем за три дня до окончания срока действия ВНЖ;
  • Иностранец обязан всегда иметь при себе удостоверение личности. Это может быть загранпаспорт или ВНЖ;
  • Обязательным требованием для всех является наличие медицинской страховки.
Австрийский ВНЖ
Австрийский ВНЖ

Австрия гостеприимна по отношению к туристам, а вот что касается иммигрантов, то тут все обстоит в корне наоборот. Страна неохотно принимает новых подданных, устанавливая высокие требования, в особенности в отношении ценза оседлости.

Для того, чтобы гарантировано получить австрийское гражданство, иностранцу необходимо прожить на ее территории в течение 30 и более лет.

Согласитесь, срок баснословный. Однако он может быть сокращен до 6-10 лет при достаточной интеграции в австрийское общество.

Потенциальный подданный должен:

  1. Быть обладателем ВНЖ (бланки можно скачать ниже);
  2. Хорошо владеть государственным языком (уровень В1-В2);
  3. Соблюдать законы страны;
  4. Чтить историю и культуру;
  5. Не иметь судимости;
  6. Быть финансово обеспеченным;
  7. Не состоять в террористических группировках и не находиться в связи с враждебными государству странами;
  8. Отказаться от прежнего гражданства.

Скачайте:

Всего существует 4 основных способа, которые можно использовать для получения австрийского паспорта:

  • Право рождения;
  • Натурализация;
  • Брак;
  • Инвестиции.
Некоторые актуальные основания получения австрийского гражданства
Некоторые актуальные основания получения австрийского гражданства

На заметку! Инвестиции – единственный способ для иностранцев, не являющихся кровными австрийцами, получить подданство страны в относительно очень короткий срок (1-1,5 года).

Совсем недавно Австрия проявила удивительную снисходительность и гостеприимность по отношению к беженцам из Ливии, Ирака, Афганистана и Сирии. Она оказалась на четвертом месте мирового рейтинга по количеству принятых иностранцев.

Скачайте:

Однако пользу стране это не принесло, за счет новоиспеченных жителей сильно пострадала криминальная обстановка в государстве. По стране прогремели несколько громких дел с участием беженцев в качестве обвиняемых в уголовных преступлениях против личности.

В заключение

Австрийская правовая система во многом схожа с ведущими европейскими странами. Однако имеется и ряд принципиальных отличий. Это касается, например, наличия первого в мире отдельно и независимо действующего Конституционного суда, а также отдельных законов, относящихся к уголовному и административному праву.

Одним из самых строгих по праву считается миграционное законодательство, требовательно относящееся к иммигрантам в особенности, претендующим на подданство.