Двойное гражданство – США и Россия
Бипартеизм возникает при наличии у гражданина паспортов двух государств одновременно, без необходимости отказа от одного их них. Рядом держав заключены международные соглашения о возможности оформления национальности второй страны без обязательного отказа от полученной по рождению или в связи с длительным проживанием.
Россия и США имеет ряд нормативных актов, которые регулируют возможность получения двойного гражданства. Какими законами регулируются такие отношения, о комплекте документов для подачи, сроках и правовых основаниях владения удостоверениями личности двух государств пойдет речь в этом материале.
Содержание
- Законодательная база
- Основания для оформления паспортов США и России
- Требования для кандидатов на паспорта США и России
- Когда в выдаче паспорта США россиянину откажут
- Оформление паспорта США россиянами: инструкция
- Документы для оформления паспорта США
- Плюсы и минусы двойного гражданства США и России
- Уведомление ФМС РФ о гражданстве США
- Особенности Грин Карты и отличие от гражданства США
- Ответственность за двойное гражданство
- Заключение
Законодательная база
Возможность владения паспортами России и других стран одновременно прямо указана в ст.62 Конституции РФ.
Осуществляются такие возможности следующими способами:
| Двойное гражданство – оформление двух удостоверений личности влечет за собой возникновение ряда прав и обязательств. Они описываются в заключенном странами международном соглашении. Россияне с двумя паспортами не имеют право занимать государственные должности в РФ. | У России были заключены по этому основанию два международного договора. Первый – с Туркменистаном, второй – с Таджикистаном. С первой страной соглашение расторгнуто в 2015 году. | Для бипатриатов возникают такие обязанности как несение воинской службы, оплата налогов осуществляется в одной из стран, если такое указано в международном договоре, въезд в РФ продолжает осуществляется по национальному паспорту. |
| Второе подданство |
Внимание: согласно новым правилам, россияне, проживающие за рубежом постоянно и имеющие паспорт иностранной державы, обязаны при въезде в РФ уведомить миграционную службу. Сделать это нужно не позднее, чем в течение 2 месяцев. В ином случае лица будет привлечено к административной ответственности за нарушение Закона о гражданстве №62-ФЗ от 31.05.2002.
Возможность получения россиянами статуса бипатрида закреплена в ст.62 Конституции РФ и ст.6 ФЗ №62 от 31.05.2002. Допускается не только владение паспортами двух стран, например, США и России, но и одновременно третьего и большего количества государств при соблюдении миграционных правил и требований международных актов.
По закону США не требует при выдаче местного паспорта отказываться от подданства страны происхождения. Исключение составляют случаи, когда это требует первое государство, где гражданин также числится как местный житель и имеет соответствующее удостоверение личности.
Получить подтверждение связи с Америкой можно без отказа от государственной принадлежности к России в случаях:
- рождения ребенка от родителей-россиян на территории США, в любом штате;
- происхождения детей от отца и матери с американскими паспортами на территории другой страны – России, иной державы, независимо от географического расположения. В этом случае паспорт выдается в Посольстве США по месту пребывания по праву крови новорожденному.
Заметка: ценз оседлости для случаев оформления американского гражданства при рождении в США или от родителей-американцев не устанавливается. Волеизъявления матери или отца, либо других законных представителей на оформление документов властями Америки не требуется.
Основания для оформления паспортов США и России
Получить гражданство США россияне вправе, не отказываясь от паспорта по рождению, в ситуациях:
| При вступлении в брак с гражданином/кой США. Не требуется при подаче бумаг на американское подданство подтверждать отказ от российского. | От российского паспорта при оформлении официальных семейных отношений иностранка может не отказывать. При этом, вправе свободно подать заявление на оформление второго подданства. |
| При воссоединении семьи. Принимаются во внимание кровные связи с детьми, родителями, братьями и сестрами. | При оформлении американского паспорта требуется доказать наличие родства первой степени, а также необходимость постоянного проживания в Штатах. |
| Натурализация. При длительном нахождении на территории США, установлении социальных и семейных, трудовых связей, можно подать заявление о выдаче второго паспорта. | Для того чтобы обратиться в Службу по делам гражданства и иммиграции США с таким запросом требуется находится в стране не менее 5 лет постоянно. Такое основание установлено в Законе об иммиграции и гражданстве США от 1952 года. |
| Заслуги перед страной. В случае изобретения инновационного продукта, помощи в защите интересов граждан и власти США, может выдаваться удостоверение личности иностранцам. | Решение о предоставлении гражданства принимается по этому основанию в исключительных случаях. Заслуги могут фиксироваться в любом штате и любой направленности, которую посчитается важной для государства правительство и президент. |
Требования для кандидатов на паспорта США и России
Для того чтобы подать заявление о вручении удостоверения личности Америки по собственному желанию россиянину требуется обладать следующими навыками:
- достижение возраста 18 лет;
- наличие Грин-карты в течение 5 лет;
- проживание в любом штате на территории Америки в течение 3 месяцев постоянно до даты подачи анкеты;
- нахождение в США совокупно в течение 30 месяцев в течение последних 5 лет;
- подтверждение знания английского языка и истории страны при сдаче специального теста.
Заметка: россияне могут проживать на территории США, получив вид на жительство, однако всех прав и обязательств, преимуществ социального характера, как для местных жителей, наличие карты резидента не дает.
Когда в выдаче паспорта США россиянину откажут
Подача полного комплекта бумаг, доказательство проживания в стране в течение срока ценза оседлости, соответствие личности заявителя требованиям американских законов, не дает гарантии выдачи паспорта.
Оснований для отказа на практике может быть множество, среди них:
- совершение правонарушения, в том числе в сфере миграционных правил, на территории США или при пересечении государственной границы;
- установление властями связи и причастности к деятельности запрещенных международных организаций, занимающихся экстремизмом и терроризмом, их финансированию;
- обнаружение подлога документов, их фальсификация, указание недостоверных сведений,
Оформление паспорта США россиянами: инструкция
Для получения второго гражданства гражданам РФ следует выполнить следующие шаги:
| Подать ходатайство по установленной форме. Можно отправить бумаги онлайн или лично в Посольстве США. | Комплект документов переводится на английский язык и заверяется у нотариуса. Анкета заполняется на английском языке и отправляется с бумагами в Службу гражданства и иммиграции по почте. |
| Проведение дактилоскопии. Процедуру проходят все кандидаты в Федеральном Бюро Расследований в Америке. | Занимает процедура не более 1 дня. Достаточно явится в уполномоченный госорган с подтверждением личности – загранпаспортом российского образца и данными анкеты на американское подданство. |
| Прохождение экзаменационных тестов в устной и письменной форме. | Требуется при получении удостоверения личности в случае натурализации. |
| Присяга верность правительству и президенту США. | Совершается в официальной обстановке с произнесением клятвы. |
| Получение паспорта после рассмотрения комплекта бумаг. | Подтверждение подданства предоставляется при положительном результате рассмотрения заявления и после принесения присяги. |
Документы для оформления паспорта США
Кандидату требуется подготовить следующий комплект бумаг:
- прошение по унифицированной форме;
- копия Грин-карты для той категории иностранцев, которые получают гражданство в процессе натурализации;
- два фото в цвете;
- подтверждение оплаты госпошлины.
По запросу сотрудников миграционной службы может запрашиваться дополнительный комплект бумаг. Также на собеседовании ему могут задаваться дополнительные вопросы с целью уточнения фактов.
Содержание интервью и комплекта бумаг оценивается работниками учреждения индивидуально для каждого случая.
Заметка: одним из важных и решающих этапов оформления документов на американское гражданство является проведение теста на знание языка и историю страны. Если в первый раз получить необходимое количество баллов не получилось, то попытку допускается повторить. Однако пошлину придется заплатить заново вместе с вновь собранным пакетом документов.
Плюсы и минусы двойного гражданства США и России
Помимо преимуществ владения одновременно паспортами двух государств можно выделить и недостатки, среди них:
| Плюсы | Минусы |
| Получение детьми международного образования по высоким стандартам. | Высокая стоимость образовательных услуг, цена колледжа начинается от 15 000 долл. в год. |
| Неограниченные возможности по освоению новых профессий, которую сложно получить в России. | Длительный и дорогостоящий перелет. На большую семью вылет на Родину часто станет затруднительным. |
| Путешествие в обе страны как гражданина, без необходимости получения предварительно разрешения на въезд. | Необходимость предъявлять в США только местное удостоверение личности. При попытке получить госуслуги с демонстрацией российских документов, скорее всего, последует блокировка сервиса. |
| Оформление социальных преимущества на территории обоих государств. | Сообщение о полученном статусе в Америке российским миграционным властям. |
| Возможность воспользоваться преимуществами исключения двойного налогообложения при наличии законодательных договоренностей на международном уровне. На сегодня применяется Договор между РФ и США об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капиталы от 17.06.1922, подписан в Вашингтоне. | Высокие ставки для физических лиц и корпораций как в России (общий объем достигает 32% в месяц по НДФЛ, взносам в страховые фонды), так и в США (действует система налогообложения, размер применяемых ставов в которой зависит от объема дохода, чем он выше, тем больше отчисления в казну). Выплата взносов в социальные фонды и в Америке в отношении бюджетов трех уровней – федерального, штатов и муниципального. |
| Качественное социальное страхование и возможность получения медицинских услуг на высоком уровне. | Высокая стоимость страхования. Часть медицинских услуг также предоставляется за достаточно крупную плату, если они не включены в страховой полис. |
| Возможность получения защиты интересов граждан в каких-либо сферах, если отсутствует для этого отлаженный механизм в одной из стран подданства. | Необходимость нести воинскую повинность в обоих государствах, если не действует исключительный режим по международному договору в отношении определенных категорий граждан. |
| Получение почасовой заработной платы. Увеличение ставки при подтверждении квалификации, получения образования по местным стандартам либо наличия стажа по выбранной специальности. | Возможность устройства на работу сотрудникам с высокой квалификацией на должность с крупным доходом, не доступным в стране рождения. |
| Участие в государственных выборах в двух государствах без ограничений. | Более детальные проверки в аэропортах двух государствах и на пограничных пунктах других стран из-за двойного гражданства. |
| Возможность решения спорной правовой ситуации и обращения к прецедентной системе штата, где аналогичный случай был разрешен положительно. | Нет возможности занимать государственные посты в двух государствах и руководящие должности в местных органах власти. |
Уведомление ФМС РФ о гражданстве США
В случае получения второго паспорта в Штатах, равно как и в любом другом государстве, россияне обязаны уведомлять по прибытию на Родину власти о наличии нового статуса.
Осуществляется процедура в таком порядке:
- заполненный бланк по форме – скачать можно на сайте ФМС РФ или получить в отделениях государственной службы;
- российский внутренний паспорт в копии;
- американское удостоверение личности в дубликате.
Оригиналы предъявляются сотруднику в оригиналах для сверки с копиями и возвращаются сразу после приема. Обязанность по уведомлению после этого считается исполненной.
Других действий предпринимать не требуется. Если работник миграционного отдела требует прописаться или известить другие органы власти, то такие условия считаются незаконным.
Следует обратиться с жалобой к руководителю службы либо в суд, если нарушены права и законные интересы гражданина. Подать бумаги необходимо в течение 1 месяца с момента прохождения государственного контроля.
Внимание: ранее уведомление можно было подать через отделения Почты России. Но теперь эта возможность утрачена. Граждане, въехавшие в РФ и имеющие американский паспорт, могут подать заявление через электронный портал Госуслуги.
Обязанность по подаче уведомлений в миграционные органы возникает не у всех категорий граждан, имеющих право на проживание в другом государстве. Не должны обращаться в миграционную органы РФ лица с правом на временное проживание в стране – ВНЖ.
Но при наличии ПМЖ и наличии второго паспорта без ограниченного срока нахождения в стране обязаны.
Важно: при получении американского гражданства, если россиянин проживает на территории США постоянно, подавать уведомление не обязан. Он должен подать заявление после пересечения государственной границы РФ.
Особенности Грин Карты и отличие от гражданства США
Наличие Грин карты (Green Card) является промежуточным этапом по получению гражданства. При наличии «Зеленой карточки» не обязательно наличие удостоверения личности американского образца.
Обращаться в миграционную службу РФ при наличии этого удостоверения, дающего право проживания в США на временной основе, нет необходимости.
Оформить Грин карту можно несколькими способами:
- заключив трудовой договор с американской фирмой;
- получить убежище в США по религиозным или политическим причинам в случае гонений на Родине, необязательно РФ, требуется доказать также официально статуса беженца;
- оформление бизнес-статуса.
Одним из способов получить карту является участие в розыгрыше «американской мечты». Ежегодно правительство выдает 50 тыс. таких документов.
Если документы подаются на ребенка, то необходимо также предоставить:
- свидетельство о рождении, переведенное на русский язык и заверенное нотариусом, и паспорт, если детям исполнилось 14 лет;
- акт опеки и попечительства, если осуществляется содержание недееспособного лица, имеющего инвалидность;
- заявление и удостоверение личности законного представителя – старших родственников или приемных родителей.
Ответственность за двойное гражданство
Приобретение второго паспорта не влечет наложения ответственности в связи с наличием законодательных норм. Нарушение миграционных правил влечет наложение штрафа. Предоставление ложных сведений ведет к административному наказанию по ст.19.8.3 КоАП в сумме от 500 до 1 тыс. руб.
В случае укрывательства факта о бипатризме последствия будут более жестокими. Уже будет наложена административная ответственность в виде штрафов и обязательных работ по ст.330.2 УК РФ.
Бланк для уведомления в актуальной версии можно скачать на официальном сайте ФМС России или в Приказе ФМС РФ №450 от 28.07.2014 либо в приложении.
Заключение
Оформление двойного гражданства между Россией и США допускается по закону. Статус бипатриада дает не только возможности, но у таких лиц возникает ряд обязательств.
В частности, по уведомлению миграционной службы о наличии второго паспорта. Неисполнение этой обязанности влечет применение законодательно-установленных санкций.
